一、什么是MPA

  MPA是公共管理碩士(Masterof Public Administration)的英文縮寫。MPA學位教育的培養目標是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才,為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代化公共管理理論和公共政策素養,掌握先進分析方法及技術,精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才以及(中高級)職員。這種培養目標決定了在培養過程中,注重實際能力與素質的培養,教學內容面向社會與政府的需求,進而得到社會的忠實和扶持。

在培養中,重視實際能力和素質的培養,教學內容面向社會實際,尤其是公共管理方面遇到的問題。MPA屬職業背景教育,學習方式以在職學習為主,強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育,教學方法采用課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析及社會調查等多種形式,教學目的在于公共管理實際能力的培養和訓練。因此,與實際的政府部門及非政府機構相結合,有目的、按系統合作培養公共管理人才是MPA教育的根本特點。從這個特點出發,MPA教育的起點不是從高校的教科書開始,也不是從教授們創立學說、體系的動機開始,而是從公共管理領域中存在的問題開始,著力解決現實中需要解決的問題。公共管理碩士(MPA)專業學位培養目標是政府部門及非政府公共機構的高層次、應用型專門人才。

    二、MPA在國外的發展情況

  在國外,MPA是一種應用性而非學術性的研究生學位。作為一種專業學位,MPA最先是在美國發展起來的,1942年美國希拉丘斯大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院首次創辦該專業。現在,MPA教育在歐洲、北美很多國家十分盛行,MPAMBA(工商管理碩士)、法律學碩士一起成為歐美國家文科職業研究生教育的三大支柱。各個國家、學校的MPA學制不一,學習方法有全日制、在職或業余三種,課程也分必修、選修和實習。畢業生主要是到政府部門、非政府公共服務機構從事公共管理工作。

如普斯林頓大學威爾遜公共事務與國際事務學院MPA項目的培養目標是運用相關專業知識和方法處理復雜問題的高級人才,為從事公共事務管理職業者提供充分、嚴格的準備,傳授分析復雜政策問題所需的政治、管理、經濟、法律等學科的知識及組織、量化等方面的技巧,使學生掌握對公共政策進行評價的手段。

哈佛大學肯尼迪政府學院的口號是“為21世紀準備領導人”。經過數十年的發展,該院不僅在校內其招生能力已超過了著名的商學院、法學院和醫學院,而且校外,也成為全美最重要的政府和其他公職機構的領導人才培養和政府問題研究機構之一,為美國政府培養了一大批卓越的政府領導人才,對美國國家政策的制定和執行,都產生了很大影響。

    錫拉丘茲大學馬克思韋爾公民與公共事務學院的MPA教育目標定位是為那些打算去各級政府機構和相關非營利組織公共服務機構就職的人員準備。

    英國伯明翰大學公共政策學院把MPA的培訓對象定位在:中央政府公務員、地方政府官員、公營企業的經理人員、非政府組織的領導人等。MPA專業學位主要是為學生提供在預算、人事、項目評估以及管理戰略方面的專業培訓。所以,MPA是專門為那些在公共管理領域內具有實際工作經歷,并且有志于在政府和其他公共部門承擔領導工作的人員開設的研究生專業教育。

    MPA學位在國際上被各國廣為接受,被認為是對于在政府部門、非政府公共部門、非營利組織以及在管理規劃嚴格的產業部門工作的人才所要求的最為合適的學位。比如在美國,甚至像航空工業這樣的產業,由于受到政府的直接管制、管理或影響,也要求其管理人員得到公共政策和公共管理的專業訓練。

    三、MPA在中國的發展前景

MPA教育是適應社會發展產生的。隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善,各級政府在推動經濟及社會協調發展中的作用和管理手段也在發生著深刻的變化。這種變化要求我國建立起一個高效、協調、規范的公共政策管理體系,由此對各級公務員及其他公共管理部門管理人才的培養提出了迫切要求。同時,隨著政府職能的轉變,過去很多由政府包下來的公共事務管理職能也將由非政府的公共管理或服務部門完成,社會對這方面人才的需求也越來越強烈,MPA在中國的發展勢頭非常強勁。

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